فرارسی دولتِ جدید هند به‌کشاورزان

نویسنده: دکتر لیکها اس چکرابورتی

مترجم: دکتر احمد علی

اوّلین جلسۀ کابینۀ دوّمین دولت نارندرا مودی بدرستی و بطور مهمّ به‌بخش کشاورزی و بهبودی کشاورزان توجّه مبذول داشته است. اجلاس کابینه طرح بزرگی تحت عنوان "پردان مانتری کسان سمّان یوجنا" یعنی طرح احترام‌گذاری از کشاورزان نخست وزیر را برای تدارکات یک کمکِ مالی سالانۀ ۶ هزار روپیه به‌۱۴۵ میلیون نفر از کشاورزان هندی معرفی نموده است.

یک تصمیم دیگری برای فراهمی پشتیبانی درآمد ۲۰۰۰ روپیه به‌هریک از ده میلیون نفر از کشاورزان بوده. وزارت مرکزی کشاورزی اظهار داشته که دولت برای فراهمی یک پشتیبانی درآمد حتمی به‌کشاورزان کوچک و متوسط طرح پردان مانتری سمّان نیدی را براه می‌اندازد. این یک توسعۀ برنامۀ براه انداخته شده در اوایل سال جاری در گورکهپور قبل از اعلام انتخابات مجلس مردم هند ۲۰۱۹ میلادی با یک هزینۀ سالانۀ ۷۵۰ هزار میلیون روپیه می‌باشد.

طرح پردان مانتری سمّان نیدی یک برنامۀ دربرگیری مالی است چون این پول در حساب‌های بانکی کشاورزان سپرده خواهد شد. این برنامه اساساً در بودجۀ موقتی ۲۰-‌۲۰۱۹ اعلام شده بود و اینطور ۱۲۰ میلیون نفر از کارمندان کوچک و متوسط دارای اراضی کشاورزی تا بمیزان ۲ هکتار واجد شرایط 6 هزار روپیه سالانه در سه قسمت می‌باشند. این طرح بمنظور حل و فصل نمودن بحران کشاورزی در کشور ما تدوین شده است.

دسترسی کشاورزان کوچک و متوسط به‌سیستم بانکی رسمی هنوز ناکافی است. بنابراین برنامه‌هایی مانند معافیتِ وام کشاورزان برای کشاورزان کوچک و متوسط بیشتر سودمند نیست. معافیتِ وام کشاورزی نیز می‌تواند امور مالی حکومت‌‌های ایالتی را تحت تاثیر نامساعد بگذارد. طرح پردان مانتری کسان سمّان نیدی از بحران کشاورزی ناشی از فروش‌های کمتر تولیدات بزرگ مواد غذایی، باغبانی، بذر‌های روغنی، پنبه و نیشکر به‌اندازۀ کافی خواهد کاست.

در مذاکرات سیاسی اخیر از استخدام حتمی به‌درآمد حتمی تغییری وجود داشته است. درآمد حتمی می‌تواند باعث وقار و مقتدرسازی طبقات آسیب‌پذیر جامعه بشمول کشاورزان کوچک و متوسط بشود. اگرچه این یک راه حل طویل‌المدّت برای حل و فصل نمودن مسایل ساختاری در بخش کشاورزی نیست.

لزومی برای افزایش سرمایۀ ناخالص در بخش کشاورزی برای افزایش رشد این بخش وجود دارد. تخمین‌ها نشان می‌دهد که بخش کشاورزی بمنظور دو برابر نمودن درآمد کشاورزان در طول پنج سال بایستی به‌سطح تقریباً ۱۴ الی ۱۵ درصد افزایش یابد. تجدید سیسم آبیاری خیلی مهمّ است چون قسمت اعظم زمین قابل کاشت متکی به‌باران فصل باران می‌باشد.

انتظار می‌رود که دولت هند تحلیل و تجزیه هوشمندانه‌ای را برای ادراک اینکه آیا هیچ کدام انحراف از تعهد جلسۀ کابینه و اختصاص بودجه‌ای بخاطر پشتیبانی از این برنامه وجود دارد، انجام بدهد. در بعضی از کشورها مؤسّسه‌ای تحت عنوان شورای مالی اینچنین انحراف‌ها مابین اختصاص بودجه‌ای و هزینۀ واقعی نسبت به‌برنامه‌ها را بطور هوشمندانه مورد تحلیل و تجزیه قرار می‌دهد. اکنون سؤال این است آیا هیچ کدام انحراف مابین هزینه‌های بودجه‌ای و واقعی برای مرتبط ساختن منابع با نتایج و تاثیرپذیری برنامه نخست وزیر برای کشاورزان ضروری است.

اقتصاد شناسان نیز راجع به‌اختصاص مالی بودجه‌ای بخاطر به‌انجام رساندن برنامه نخست وزیر برای کشاورزان نگران‌اند. بودجه‌ای که توسط خانم نرملا سیتارامان وزیر دارایی دولت هند قرار است ارایه نموده شود، سیاست فوری را نشان خواهد داد که این برنامه با اختصاصات بودجه‌ای کافی وضاحت مزیدی را بدست خواهد آورد. انتظار می‌رود بخش کشاورزی در بودجۀ آینده تحت فشار قرار بگیرد.

برنامۀ نخست وزیر برای احترام‌گذاری از کشاورزان موسوم به"پردان مانتری کسان سمّان یوجنا" کاملاً با صندوق دولت مرکزی تامین می‌شود. آیا این بشکل فدرالیسم همکارانه مجدّداً طراحی خواهد شد درجاییکه دولت مرکزی هند و حکومت‌های ایالتی این کشور شریک و سهیم احتیاجات مالی خواهند بود و در روزهای آینده سهمیه‌های مرکز و ایالت تعیین خواهد شد.



این یک اقدام سیاسی مهم نخست وزیر مودی می‌باشد که هیچ کس به‌عقب گذاشته نشود که به‌همکاری همه عمران همه و اعتماد همه تاکید می‌نماید.